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辽宁:“软环境”成老工业基地全面振兴“新优势”

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发表于 2016-12-20 12:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
  2月17日开始,围绕优化经济发展软环境,辽宁省政府新闻办连开六场新闻发布会。
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  连开六场,是因“干货”确实多,企业切实感受到变化:企业投资办理的审批事项,在省政务服务中心一个大厅即可搞定,省政府机关全部499项行政审批事项,可在72个窗口一站式办结,而去年还需各个部门来回跑。2 F& b) ?! F$ s' X! L
  创业者感觉到门槛低了:2015年住所可以登记企业,一年来“住宅公司”诞生9.3万多户。2015年,辽宁新登记各类市场主体近43万户,同比增长14.8%。
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  审批时间短了,审批事项减了,吃拿卡要少了,“不作为”成为过街老鼠……以往,制约经济发展的短板“软环境”,正在成为老工业基地全面振兴的“新优势”。' W3 A9 W8 b" L& v
  “良好的经济发展环境,好比阳光、空气和水,企业须臾也离不开。”辽宁省委书记李希强调,“所以必须把优化投资环境作为振兴发展的重大举措、基础性工作来抓。”2015年以来,辽宁省委、省政府打出一系列组合拳,打造公平有序的市场环境、宽松便利的营商环境。- E$ n# D0 z& J+ C
  大厅之外无审批,让权力在阳光下运行/ m5 b8 o( \+ A! z5 o0 e$ o" c
  “以前要进省政府大院往各厅局跑,现在来一个大厅就办了,方便多了!”顺利拿到了安全生产许可证变更单,大连某物业公司工作人员孙盛春高兴地说。3 `. y1 z  Z' L* O) L
  孙盛春的感触来源于辽宁优化经济发展软环境的举措。此前,全省14个市的市、县两级政府先后设立了行政审批大厅。但省级行政审批权限长期分散在部门,部门审批权限又分散在多个处室。企业办事来回跑,不但成本高、效率低,也为权力寻租提供空间。
& {9 B' j5 `6 _5 w/ _! t$ j  “必须要简政放权,为企业提供优质服务,打造一流的软环境!”辽宁省省长陈求发说。. E) {& {( F9 |3 J/ `& n
  去年12月15日,占地6000多平方米的辽宁省政务服务中心“开业”。40个省直部门进驻省政务服务中心,140名工作人员,全部是在本单位负责审批工作的公务员或事业编制人员,没有一名临时工作人员。“从省政府决策到启用仅用70多天。”辽宁省政府办公厅副主任、督察室主任于沈波介绍,“499项行政审批事项全部进入中心,实现了中心之外无审批。”
/ b* D+ g$ ~- N2 P4 d  截至今年1月底,省政务服务中心日均接待500余人次,受理审批业务13341件,办结11080件。
0 ^$ F6 u" L+ X  行政审批做减法,无法律依据的审批一项也不能留
/ A' Y* |" w7 i6 Z  行政审批是政府部门的主要权力之一。“主要领导要求我们与各厅局一项一项地抠,把没有法律依据的行政审批事项都减下来、放下去!”辽宁省编办副主任刘自康说。
4 }4 S+ j. |& V: D6 ~( c3 _  针对政府管得过多过细这个问题,辽宁列出权责清单,省编办、法制办对60个部门报送的4283项行政职权一项一项地梳理清理,先后取消调整行政审批等事项1682项,其中取消735项,下放689项,转移合并、降低收费标准等258项,减少52%。
  a' _6 }$ \$ B$ R, ^  存量做减法,保留的流程再造。辽宁省政府绘制“建设工程项目审批流程图”,通过变串联为并联等革新,整合流程,大幅压缩审批时限,一个审批件的最长审批时限从275个工作日减少到40个工作日。
+ H/ d/ w. x* ]9 L7 j  针对行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强,充当“二政府”蚕食改革红利等问题,辽宁省政府对中介服务进行清理规范,公布了省政府部门中介服务事项清单共70项,要求未列入清单的中介服务事项一律不得作为行政审批的受理条件。/ B2 g" \' i" p; G8 w
  放活市场强监管,构建大市场监管体制
  q2 j3 B2 P6 q  软环境好了,市场放活了,不等于监管松起来,辽宁强化事中事后监管,让监管从“封闭”变“透明”。6 m- D% u) ^% d7 l6 b
  辽宁省工商局副局长刘升介绍,辽宁工商部门改变监管模式,事中事后监管机制不断完善,建立以信用监管为核心的市场监管机制。2015年,44.1万户企业公示了2014年度企业年报,公示率85%;同时,将全省近8万户企业载入经营异常名录并予以重点监管。按照“三局合一”模式,辽宁推动各县(市、区)整合监管机构,组建市场监督管理局,构建统一的大市场监管体制。/ D0 ?6 i; n8 W" f2 Y9 C( \" C
  整合前,县区的工商系统编制14737名,质监系统1368名,食药监系统981名,监管力量不均,强的强,弱的弱,特别是食药监部门平均一个县(区)不到10个人,监管力量严重不足。整合后,每个县(区)的市场监管人员达到了170名,补齐了短板,形成了合力。
: F2 t3 [) s& P4 ]2 V0 S  让“忽悠”者没前途,让不作为者没位置: B4 I, O; c& N% S! _, Y2 |
  2013年,某外资企业投资19亿元,在鞍山铁东区胜利街道建了一个住宅项目。建成时,却迟迟不能验收,最终给街道缴纳了一笔没有依据的不菲费用,才得以验收合格,折腾了一年多。此事曝光后,街道党工委原书记焦某,被撤销党内职务。
9 @& O  {8 D! g* K: w( X' k& t  辽宁省委主要领导强调,要让“忽悠”者没前途,让不作为者没位置。近两年来,不作为、乱作为是辽宁整顿机关作风的重中之重。  ~$ u8 ]* J$ Z( T' L# i1 @
  围绕7个方面的“不严不实”问题,辽宁扎实开展专项整治,集中解决作风不实搞“忽悠”、落实惠民政策缩水走样、执法不公等侵害群众利益问题,共整治查处不担当、不负责、不作为问题1100余件;对1624名存在不称职、不担当、不作为的“懒政”“怠政”干部进行调整和问责,形成了有为者有位,无为者让贤的氛围。4 i; z! V$ h( v' J4 x6 {
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发表于 2016-12-23 12:04 | 显示全部楼层
强化经济发展软环境建设就是抢抓发展机遇,争得发展先机,赢取发展主动,必须引起重视!!!
发表于 2016-12-23 10:20 | 显示全部楼层
真真正正办实事儿,切切实实为老百姓考虑,这份成绩单,我给满分!
发表于 2016-12-23 10:22 | 显示全部楼层
全面振兴东北老工业基地需要创造良好的发展环境。当前东北老工业基地经济社会发展的困境与软环境建设滞后有直接的关系。树立软环境建设第一责任人意识、推进政府职能转变、加强绩效考核和行政问责来完善制约东北老工业基地发展的体制机制,打造适应经济新常态的区域软环境高地,从而推动东北老工业基地经济社会可持续发展
发表于 2016-12-23 10:30 | 显示全部楼层
有为者有位,无为者让贤。正风气,安民心。点赞!
发表于 2016-12-23 10:38 | 显示全部楼层
一站式办结开启,以后办行政手续再也不用跑来跑去了,真正的惠民工程呀!希望继续努力!
发表于 2016-12-23 10:43 | 显示全部楼层
应对经济下行,软环境建设是一个重要突破口,也是老工业基地全面振兴的必然要求。如今,这已成为辽宁各级党委、政府的共识,希望各地积极行动起来,全省上下形成共同建设软环境的势头
发表于 2016-12-23 10:47 | 显示全部楼层
“良好的经济发展环境,好比阳光、空气和水,企业须臾也离不开。”这句话我非常赞同,支持省委省政府的决定和举措!点赞!
发表于 2016-12-23 10:54 | 显示全部楼层
行政审批做减法,让监管从“封闭”变“透明”~真的很方便,感谢!
发表于 2016-12-23 11:02 | 显示全部楼层
把握优势,积极进取,辽宁,你可以的!!!
发表于 2016-12-23 11:08 | 显示全部楼层
大厅之外无审批,让权力在阳光下运行。说得真好,辽宁的发展,从我做起!加油!
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