软环境建设
优化政策环境。根据抚顺市的社会和经济发展现实,制定科学的招商引资政策和经济发展政策。资本天生具有逐利的本性,它之所以愿意离开其熟悉的故土,跨越地区,跨越国界,来到另一个地方,就是预期在这个地方投资可以获得更多的利润和更大的市场。因此,我们要吸引资本,使它在抚顺扎根,就要为投资者提供可以更多更快增值的优惠政策条件。抚顺作为一个资源型的老工业基地来,如何以更优惠的政策、更优质的服务、更优美的环境来吸引投资,并使投资者的资本增值,从而吸引集聚更多的投资,是我们开放搞活经济的当务之急。因此,我们要从优化政策环境着手,制定科学合理的经济发展政策。
一是要搞好政策的清理工作。对不利于优化经济发展软环境、不适应市场经济发展的政策措施及时进行清理,予以废止或修订。要适应新形势,清理和完善现行政策、用足用活已经出台的有效政策、与时俱进地制定新的宽松政策,努力形成吸引聚集各种生产要素的政策洼地。要研究外商投资的心理,建立选择性激励机制。确定抚顺市本区域利用外资的目标定位,严格控制以滥用土地的政策优惠为引资手段的方式,坚持“寸土必尽其用”的原则。鼓励“无地招商”的新模式,以技术和地方优势为主打,用尽量少甚至不占有土地的方式来吸引资金和项目投资,拓展内涵式利用资金之路。同时,在需要继续保持一些特殊优惠政策的领域,实行“内外统一”的政策。即保留给予外部投资企业的优惠条件,又对本地企业给予相类似的待遇,以尽可能满足内外投资企业公平竞争的要求。
二是要抓好政策的创新工作。要抓住国家支持东北老工业基地振兴的有利契机,争取省和国家更多的政策支持。要抓好外地成功经验的学习和借鉴,积极借鉴经济发达地区新出台的有关招商引资、发展非公有制经济、优化经济发展软环境的优惠政策,根据抚顺市的社会现实和自身特点,与时俱进,勇于创新,研究制定出具有较大突破性的政策措施,为抚顺的经济发展服务。要保持新旧政策之间的连续性,使政策的落实具有科学性和可行性,尽量减少政策接续之间遗漏的出现和社会问题的产生,保证经济建设发展的持续运行。
三是要抓好政策的落实。落实政策要雷厉风行,态度坚决,不打折扣,杜绝截留和从中梗阻;要督促机关干部学习政策、吃透政策,提高个人素质和行政能力,端正工作态度,培育良好的工作风气,着力在用好、用足、用活上下功夫,解决好政策落实不到位的种种问题。