普兰店市建设社会主义新农村纪实
黄海岸边奏响和谐乐章——普兰店市建设社会主义新农村纪实
普兰店市位于辽东半岛南部东侧，西北为低山丘陵，东南临黄海，是我省15个县域经济发展重点县之一。
2006年，普兰店市委、市政府坚持科学发展观，以发展为第一要务，按照“以工业化致富农民，以城镇化带动农村，以产业化提升农业”的发展思路和“因地制宜、分步实施、试点先行、逐步推进”的实施策略，把新农村建设工作逐步引向深入。
据大连市市长助理、普兰店市市长姜周介绍，普兰店市结合建设现代化大连市工业卫星城的发展定位，对全市20个乡镇的新农村建设进行了统筹规划，于2006年3月确立了首批28个示范试点村，并根据地理位置、经济基础和发展优势等因素分不同类型，从中选出6个村作为重点试点村，加大倾斜力度。去年，普兰店市累计在新农村示范村建设方面投入资金5.47亿元，实施了产业和村屯规划、基础设施、人畜饮水、新农居、环境整治、生态绿化、文化卫生等7大任务156项重点项目建设，其中各级财政用于基础设施建设投入资金5710万元，社会投资4.9亿元，新发展工农业产业项目124个，有18个示范村被列入大连市新农村建设示范村。
新农村建设带动了全市农业经济再上新台阶。截至去年底统计，五大优势产业稳步增长。畜牧业、花卉种植业年产值继续保持大连市领先位次；蔬菜、水果总产量分别达到68.5万吨、30万吨，增长13%、7%；水产品总产值15.6亿元，增长15.2%。标准化进程不断加快，全市建成投资额100万元以上的龙头企业84个，产值31亿元，吸纳农民就业1.5万人；建特色优质农产品基地47个，标准化养殖小区152个；新发展农产品产销协会等农村合作社22个，发展规模以上农民经纪人50名。农田水利基本建设不断加强，完成新增调蓄水量94万立方米，新增灌溉和节水灌溉面积3万亩；完成造林16.7万亩，建设绿色通道370公里，建设生态屏障200公里，荣获“全国绿化先进县”称号。农业机械化水平不断提高，完成机整地76.8万亩，机播种48.6万亩。
在普兰店市，从西部山区到东南沿海，一曲新农村建设的和谐乐章正在奏响。
农业产业发展鼓起农民腰包
1月16日一大早，记者来到普兰店市沙包镇矫沟村村民刘绍敏家的蔬菜大棚，而这时他已经在棚里忙活开了。刘绍敏告诉记者，他家扣了一亩半地的大棚，一年产三季，分别种植香瓜、芸豆和西红柿，全年纯收入能达到3万元。然而在2005年以前，他家还是村里有名的贫困户。
刘绍敏介绍，那时他好打麻将，别说家里没钱，就是有点钱，也全被他输进去了，气得媳妇和他闹离婚。村里干部看到他家的困难情况，帮助他扣了一个大棚。第一季仅三个月，他种的西红柿就为家里挣了1万元。尝到了大棚的甜头，刘绍敏改掉了打麻将的习惯，每天就是围着大棚转。刘绍敏的妻子王春环说：“现在大棚都快成了老刘的命根子了。”
建温室大棚已经成为当地农民发家致富的重要手段。矫沟村党支部书记刘绍功说：“现在我们农村搞对象，女方要先看你家有没有大棚，没有大棚的家，男孩娶不着媳妇。”目前，矫沟村的温室大棚已经发展到510栋，计划今年再增加200栋。
四平镇费屯村位于普兰店北部，以生产草莓而著称。现已发展草莓大棚2500栋，年产优质草莓500万公斤。该村去年实现社会总产值0.5亿元，村级可支配财力110万元，人均纯收入达到了6076元，农民从产业发展上真正看到了效益。
在社会主义新农村建设过程中，普兰店市委、市政府从实际出发，注重抓实事，见实效。他们制定了《新农村建设工作实施意见》，把快速发展农业特色产业作为首要工作来抓，以让农民腰包鼓起来为工作标准。他们围绕产业优势和资源优势做文章，提出“种植基地化，养殖小区化”的理念，基本形成了“一乡一业、一村一品”的产业发展新格局。去年，全市新增保护地面积3.12万亩，是历史上发展最快的一年，新建集中连片规模工程72处6500亩，已经建成优质农产品基地47个，标准化养殖小区152个。
朱传兴是夹河镇巴家村的养鸡大户，从当初养殖1000只鸡开始，现在已经发展到拥有60亩地11栋鸡舍外加一个种鸡场、一个饲料厂的大老板，他的鸡场年出栏50万只肉食鸡。朱传兴告诉记者，他的发展就是依靠“公司加农户”的方式，每年年初签好合同，到时公司就来上门收购，价格按照合同价，养殖户只要一心养鸡就行了，别的什么心都不用操。现在，朱传兴利用自身发展优势，带动了全村180户养鸡专业户，年出栏量达到150万只，户均收入1.66万元。
抓住重点，实施农业产业化经营，并把它作为提高农副产品竞争力、促进农产品深加工和增加农民收入的主渠道，是普兰店市大力发展农村经济的重要手段。去年，他们新建农业产业化龙头企业9个，农业产业化龙头企业新增固定资产投资4.52亿元，增长34％。现已累计建成产业化龙头企业84个，其中国家级龙头企业1个，省级4个，大连市级8个，带动普兰店市12万农户进入了产业化经营，拉长了产业链条，促进了农民持续增收。2006年，普兰店市农民人均纯收入达到了5900元，比上一年增长了15％。
基础设施建设夯实发展后劲
路是经济发展的动脉，是连接农村与城市的纽带。2006年，普兰店市投资5亿元，实施公路工程50项，建设油路总里程达240.5公里。高质量完成了鹤大线大修、盖亮线普瓦段拓宽改造、兴唐线、城八线一级公路改扩建一期工程；完成了大学路、二中路等4条城区道路建设；实施了158公里的农村公路网建设，乡级以上公路全部实现黑色化；启动了滨海路渤海段建设。如今，普兰店市辖区拥有的国、省、县、乡级黑色油路106条、1189.266公里，其中一级公路长达125公里；形成了以沈大和丹大高速为两翼，以黑大、鹤大、海皮等七线和皮口港为支撑的干支联网、路港对接、公铁立交、内引外联的交通网络格局，带动了一方经济的发展。
目前，普兰店市已经实现了村村通油路，许多油路甚至通到了田间地头，通到了百姓家门口。“油路通了，信息灵了，脑瓜活了，手脚勤了。”这是广大农民的切身感受。记者来到有千余座大棚的星台镇葡萄沟村，村干部说：“车能开进来，果菜能拉出去，乡亲们再也不愁种出的东西‘窝’在手里了。所以，俺村去年一年就新建了303座大棚。”
随着普兰店市公路网络的不断深化，公路像毛细血管一样伸向了20个现代农业园区，伸向了84个规模以上的农产品加工企业，伸向了5000个科技示范户，也伸向了12万户农民的大棚、地头、门口……村通油路为传统农业向以市场为导向的高效农业转变创造了条件，加速了农村劳动力向城镇和非农业的转移与就业，从而提高了农民综合素质和农业综合生产能力。
“路通了什么都通了”，一位农村干部如是说。公路网络的四通八达，不仅解决了生产上的许多难题，也解决了农村行路难的问题，现在救护车到达最偏远地区仅20分钟。村村通油路还为发展农村社会各项事业、美化城乡环境、整治市容村貌等方面提供了有力支持，为社会主义新农村建设打下了坚实基础。
在丰荣办事处海皮公路两侧，一排排新式民居拔地而起，远远望去好不气派。刚刚搬进新居不久的庞红军对记者说：“以前做梦也想不到农民能够住上这样好的房子，而且自己不花一分钱。”
元台镇潘屯村农民胡兆良看着从自己家水管里流出的清澈甘甜的自来水，高兴地说：“好几十年了，终于告别自家院里的苦井水了，这都是新农村建设给我们带来的好处。”去年，普兰店市水利局投资130万元为潘屯村进行了饮用水改造工程，解决了村里200户农民的饮水问题。潘屯村党支部副书记高天学告诉记者，今年他们与水利局协商计划再解决1000户农民的喝水难问题。
优化人居环境是普兰店市加强基础设施建设的重要内容。去年，他们实施了福利街二期8700平方米棚户区改造工程，77户棚户区居民迁入新居；完成了李店河治理和南山公园改造工程，鞍子河生态景观区已完成3公里绿化带建设；城区硬覆盖4万平方米，更新改造路灯174基，安装楼道灯3567盏。城区植树22万株，新增绿地面积10万平方米，城市水功能区水质达标率100%；工业固体废物处置利用率83.7%，城乡环境质量明显改善。
社会事业发展解决后顾之忧
胡宝庆是元台镇潘屯村农民，今年70多岁了。去年5月，他和老伴一起参加了新型农村合作医疗。参保后不久，胡宝庆就因患尿道结石住进了医院，做手术花了7000多元。由于家里仅有他和老伴，就靠口粮田维持生计，生活比较困难，一看住院花了这么多钱，整日愁眉苦脸。这时村干部告诉他参加合作医疗的能给报销一部分，胡宝庆半信半疑地去了，果然报了2000多元钱，心里特别高兴。他逢人便讲：“你说我划算不？我就花了10元钱，却给我报了2000多元，这合作医疗真好。”
同胡宝庆一样获益的还有同村的杜树信一家。先是杜树信的儿媳妇生孩子，因为参加了合作医疗，花1900元，报销了900元；后是杜树信的儿子生病发烧，住院花了1000多元，报销了300元。
现在，新型农村合作医疗制度在普兰店市已经全面铺开，实现了以村为单位100%全覆盖，农民参合率达86.3%，有17万农民获取合作医疗报销费用1249万元，10万农民享受了免费体检。
社保体系的完善和社会事业的协调发展，从根本上解决了农民的后顾之忧，使许多农民将以前不敢花的钱大胆地投入到扩大再生产之中。
孟凡仲今年近70岁了，以前搞运输时攒了一些钱，但因为担心生病、养老等问题没人管，手里握着钱一直不敢花。自去年参加了新型农村合作医疗后，感觉自己今后生活有了保障，于是在今年年初，终于把手里的一部分钱拿出来开办了一家超市，不仅解决了附近农民买东西难的问题，同时也为自己增加了收入。
去年，普兰店市落实农村义务教育“两免一补”政策，全年免收农村学生课本费和学杂费2374万元。改善了教育教学环境，建成28所标准化学校、38所校园环境艺术化优秀学校。高中阶段教育普及率达80%。文体事业蓬勃发展。启动市青少年文体活动中心建设，实施了“农民体育健身工程”。实施了城市医生下乡服务制度，选派了53名市区医务人员充实乡镇医疗队伍。社会保障体系日趋完善，普兰店市本级社会保障性支出占财政预算支出的比重提高了2.2个百分点。深入开展扶贫帮困活动，市政府共投入120万元，包扶了2489户贫困户。筹资400余万元，解决了1.5万名大、中、小学生就学难问题。投资805万元，为620户农村贫困户和残疾人新建和改建房屋3.5万平方米。新建5所区域性敬老院。实施“户户通电”工程，使408户村民告别了无电的历史。
2006年作为“十一五”的开局之年，普兰店市社会主义新农村建设工作取得了新突破，但他们并未就此停下脚步，而是把目标定得更高更远。姜周告诉记者，今年社会主义新农村建设的主要工作是推动特色产业发展，培育优秀中介组织和经纪人，打造知名品牌；进一步扩大示范村范围；继续完善社会保障体系，提高保障标准，解决农民的养老问题，消除农民因病、因老返贫的现象；加强生态建设，深化林权制度改革，解决农村能源的取得方式；加强农村劳动力培训，提高农民素质，开展健康、向上的文化生活，让农民看到社会主义新农村建设实实在在的成果。
(辽宁日报 李江天)
